根据区委统一部署，2021年11月1日至11月30日，区委第二巡察组对中共承德市鹰手营子矿区城市管理综合行政执法局党组进行了集中巡察。2022年1月12日，区委第二巡察组向中共承德市鹰手营子矿区城市管理综合行政执法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。

针对区委巡察组反馈意见梳理出的16个问题，截至目前，已完成 15 个，未完成 1个。    

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面     

（一）关于“理论学习教育推进不够有力”问题。

此问题整改已完成，立行立改。整改措施及效果：一是加强政治学习的督查，综合办公室负责对全局党员干部学习笔记、学习强国学习情况进行不定期抽查，对理论学习不掌握的党员干部采取适当形式予以通报，作为年终党员评优评先的依据。二是制定局党组理论学习中心组学习制度并严格落实，局党组书记履行第一责任人职责，明确专人负责，安排学习时间、确定学习主题，及时组织学习，切实提高领导干部的理论水平和工作能力，不断加强领导干部职工的思想政治建设，用理论指导实践，逐步提升城市管理整体水平。

（二）关于“意识形态工作落实不够到位”问题。

1.对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署。

此问题整改已完成，立行立改。整改措施及效果：局党组书记履行第一责任人责任，其他班子成员履行一岗双责职责，通过定期调度、日常监督等方式，对意识形态上发现的错误思想早提醒、早纠正。严格落实意识形态工作责任制，每季度至少1次专题研究意识形态工作，研判风险隐患、防范措施；每半年总结1次意识形态工作，并上报宣传部。

2.未把党史学习教育专题组织生活会放在突出位置。

此问题整改已完成，立行立改。整改措施及效果：2022年2月25日，召开党组扩大会议，由局党组书记、局长代表班子对未把党史学习教育专题组织生活会放在突出位置做出书面检查，提升了党员干部思想认识，同时确保今后召开组织生活会时党员深刻剖析自身存在问题。

（三）关于“履行职责使命有差距”问题。

1.优化营商环境工作有所不足。

此问题整改已完成，长期推进。整改措施及效果：一是不定期开展内部执法督察，严肃查处执法过程中的违规行为，主动接受群众监督举报，坚决查处执法人员徇私舞弊、损害群众利益、破坏营商环境等行为；二是完善《城管局权责清单》，明确职责责任，明确责任人，厘清日常检查与执法工作管理；三是加大对经营者、居民政策法规宣传力度，增加经营者及居民的法律意识；四是建立长效执法机制，会同公安、交警、市场监管、镇、街道等部门常态化执法，对乱停乱放、店外经营、占道经营等进行常态化整治。

2.落实常态化疫情防控监管责任不够。

此问题整改已完成，长期推进。整改措施及效果：压实责任，建立健全《城管局疫情防控职责清单》，责任到事，责任到人，加强日常检查，针对发现问题及时解决，严格落实常态化疫情防控监管。

3.落实安全生产责任不到位。

此问题整改已完成，长期推进。整改措施及效果：一是2022年3 月29日制定《城管局安全生产工作计划》，工作计划中包含了安全生产责任清单，做到了安全生产层层抓落实，每一个行业领域都有专人负责的良好局面；二是严格落实安全生产隐患排查治理“闭环”管理制度，对检查出的每一项整改问题，按整改时限要求进行复查，对于整改不到位或拒不进行整改的，将按照《安全生产法》的规定依法处理；三是按照职责分工和“双控”机制相关要求，制定风险分级管控和隐患排查治理制度，积极探索长效机制建设，达到安全生产“防患未然”的目的；四是定期调度安全生产工作，截止目前，于2022年1月10日组织燃气企业召开燃气安全生产专题会议、4月1日组织机关全体及相关监管企业召开城管系统安全生产工作会议。

4.“三基”建设年活动推动不足。在“百日攻坚”行动中，牵头负责的生活垃圾中转站建设工程进展较缓慢。

此问题整改未完成，完成进度45 %，计划2022年10 月 份完成整改。整改措施及效果：2022年2月16日，由局党组书记对该项目负责人进行谈话提醒，督促其进一步加强生活垃圾中转站工程推进力度，倒排工期，责任到人，力争2022年10月份完工。

5.落实“三重四创五优化”活动部署有差距。

此问题整改已完成，立行立改。整改措施及效果：2022年3月14 日，印发营子区城管局《创建全国文明城市工作实施方案》，明确职责和责任人，加强日常检查，针对发现问题及时解决，确保圆满完成创城达标任务。

6.城市管理相关工作监管不到位。

此问题整改已完成，立行立改。整改措施及效果：2022年3月16 日制定印发《城管局权责清单》，将各项职责明确到人，加大对餐厨废弃产生、污水产生单位等各项事项的监督检查力度。

7.维稳工作落实不力。

此问题整改已完成，长期推进。整改措施及效果：2022年 2月 27日制定《信访案件化解稳控方案》，同时对信访遗留问题进行梳理排查，明确包保责任人。已拨付相关信访人工程款尾款，化解信访隐患。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（一） 关于“工作作风不扎实”问题。

此问题整改已完成，长期推进。整改措施及效果：切实加强财务工作人员的责任意识，加大对工作纪律的检查力度，对违反内部管理制度的行为从严处理并执行到位。对个别干部上下班迟到、早退、空岗的，责成相关人员作出书面检讨并进行了通报。重新核实机关工作人员配偶经商办企情况，对未如实上报的人员全局通报并进行公示。严格执法程序，对行政违法案件处罚前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定；对相关执法人员处理行政违法案件无法制审核就对当事人进行处罚事件当事人全局通报并进行公示，警示执法人员处理违法案件时要严格履行相关程序。全面落实“六治六提” 干部队伍作风纪律整顿工作中“治拖、治庸、治浮、治僵、治奢、治散”六项重点整顿任务，健全完善并印发了《鹰手营子矿区城市管理综合行政执法局机关工作制度汇编》进一步强化机关工作纪律，提高工作效能。

（二）关于“党政公开制度执行不到位”问题。

此问题整改已完成，立行立改。整改措施及效果：明确专人负责，建立健全城管局党务政务公开制度，并严格执行。及时公开重点项目资金使用情况、党费收缴情况。加强党内监督和群众监督，增强党务政务工作的透明度，更好的维护人民群众的根本利益，促进我局各项工作健康发展。

（三）关于“财务管理不严格”问题。

此问题整改已完成，立行立改。整改措施及效果：针对财务管理不严格相关问题，2月18日主要负责同志对分管财务同志进行谈话提醒，分管财务同志对财务股室负责人进行谈话提醒，并组织财务人员学习《预算法》《城管局 “三重一大”实施细则》《政府采购法》《固定资产管理》等，进一步规范各项财务管理，定期审核，严格按照财务审批程序进行操作，财务人员、分管领导对报销票据、不合规票据、大额使用现金支付、工程项目合同签订人等进行严格审核把关，对不规范的一律不准入账。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

（一） 关于“基层党建工作重视程度不够高”问题。

此问题整改已完成，长期推进。整改措施及效果：进一步规范党内整治生活，落实“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、民主集中制制度，提高党内政治生活质量。加强对基层党建工作的组织领导。印发党的建设工作要点对全年党的建设工作进行了安排部署，切实增强城管局党组政治功能和组织力。加强选优配强党务工作者，2月11日组织召开党组会议，根据工作需要，将张燕同志由园林所调整至办公室承担党务及相关工作。明确专人负责，严格规范填写《党支部手册》，杜绝出现参会人员不签名、不登记党费收缴现象。进一步提高民主生活会质量，坚持全面从严治党从党内政治生活严起，严格规范民主生活会方案制定、征求意见、撰写检查对照材料、谈心谈话、批评和自我批评、整改落实各环节工作，实现从量变到质变的根本转变，用学到的理论知识指导实际工作。2022年1月25日召开党史学习教育暨巡视整改专题民主生活会，对巡察整改问题进行了剖析及下一步工作安排。

（二）关于“执行新时代党的组织路线和选人用人不彻底”问题。

此问题整改已完成，长期推进。整改措施及效果：进一步加强对党员干部的教育管理，进一步强化强化党的组织政治功能和服务功能，不断推进党建工作规范化、制度化。已由承德市创建国家卫生城市领导小组办公室出具《关于创卫专班人员工作的情况说明》，借调手续已完善。将《公务员法》及配套法律法规等纳入2022年党组理论中心组学习计划，提高干部职工相关法律意识。

（三）关于“履行管党治党责任不到位”问题。

此问题整改已完成，长期推进。整改措施及效果：坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。抓好党组班子自身建设，带头严肃党内政治生活，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。将全面从严治党纳入年度工作要点；制定全面从严治党工作清单；每2个月由党组书记主持召开全面从严治党党组会，每半年专题研究一次全面从严治党工作。完善城管局《各股室权责清单的通知》，将意识形态、党风廉政建设、党建工作纳入其中。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，组织干部职工在元旦、端午、中秋、国庆、春节等重要时间节点签订廉洁承诺书，切实增强干部职工廉洁意识。进一步完善《城管局“三重一大”实施细则》，明确决策范围、决策流程、资金使用金额规定等内容，对“三重一大”事项按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策；组织班子成员认真学习《城管局 “三重一大”实施细则》，掌握精神实质和具体要求，不断增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。重要事项与派驻纪检工作组会商、例会。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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