弘扬伟大建党精神  忠诚履职担当尽责

推动全区纪检监察工作高质量发展

以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

——在中共承德市鹰手营子矿区第十届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月10日）

李长荣

各位委员、同志们：

我代表中共承德市鹰手营子矿区第十届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神、十九届中央纪委六次全会、省纪委十届二次全会、市纪委十五届二次全会精神和区委部署要求，总结2021年全区纪检监察工作，研究部署2022年工作任务。刚才，区委书记杨志勇同志作了重要讲话，我们要紧密结合实际，深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

过去的一年，在区委和市纪委的坚强领导下，区纪委监委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，强化全面从严治党引领和“监督保障执行、促进完善发展”作用，持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全区纪检监察工作高质量发展，为建设高质量发展的“经济强区、幸福鹰城”提供坚强纪律保障。

（一）始终将政治建设摆在首位，自觉践行“两个维护”。围绕贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，研究细化13类34项监督任务，坚决确保落地落实。科学精准有效做好疫情防控专项监督，督促整改问题100余个。强化区镇村三级换届风气的督导，发现纠正各类问题20余个。严肃党内政治生活，督促受到谈话函询的20名科级干部在民主生活会上作出说明或检查。严把党风廉政建设意见回复关，共廉政审查1280人次，取消资格6人。开展各级党组织落实主体责任和意识形态责任制监督检查2次，紧盯巡视整改成效，开展“落实新发展理念力度不够”“自然生态环境治理力度不够”等问题的专项监督，督促整改问题15个，并纳入日常监督内容。

（二）巩固反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决落实“存量清零、增量随清”要求，共收到信访举报54件，全部办结。全年处置问题线索55件，立案21件，党纪政务处分28人次，组织处理30人次，“四种形态”占比分别为67.4%、24.4%、3.5%、4.7%。进一步规范线索处置和案件查办程序，组织专题培训2次，开展案件相互评查，发现并整改问题36个。坚持标本兼治，针对苗头性、倾向性问题及时制发廉政风险预警提示函8份。结合信访举报和审查调查中发现的问题，制发纪律检查建议书和监察建议书14份，督促发案单位党组织举一反三、健全制度、堵塞漏洞。

（三）驰而不息纠正“四风”，拓展作风建设成效。紧盯重要时间节点，发送廉政提醒短信800余条，258名科级干部签订廉洁过节承诺书。明察暗访发现问题线索19件，给予党纪政务处分18人，组织处理12人，通报典型案例12期42人。扎实开展“六治六提”干部队伍作风纪律整顿，大力培树令行禁止、马上就办，务实创新、事争一流，较真碰硬、敢打必胜，廉洁从政、遵规守纪，甘于奉献、团结拼搏的“五种作风”，督促整改问题21个，批评教育57人，党纪政务处分4人，组织处理4人。持续打造“廉韵鹰城”廉洁文化品牌，通过融媒体专栏、廉政主题广场、廉政党课下基层、印发干部言行提醒《口袋书》等形式，营造了崇廉尚廉的社会氛围。加强政治性警示教育，通报典型案例7起，教育广大党员知敬畏、守底线、存戒惧。

（四）坚持以人民为中心，持续整治群众身边腐败和不正之风。进一步畅通信访举报渠道，加强对党员干部“八小时以外”的监督，共推动解决各类问题60余个。强化基层“小微权力”监督，督促各镇对村级专项资金使用情况进行自查，进一步规范村级专项资金使用。压实政法队伍教育整顿责任，抽调精干力量开展政法系统专项巡查，督促整改问题40余个，处置问题线索3件，组织处理5人，其中诫勉谈话1人。切实解决“停车难”“办证难”“入住难”等各类问题30余个，不断提高了群众满意度。推进基层减负工作，各责任部门发文数量保持稳定，减少会议10%，简化督导考核4项。

（五）发挥巡察利剑作用，实现届内巡察全覆盖。开展九届区委第十三轮巡察，采取“回头看”镇（街）+延伸社区方式，对15个党组织开展巡察，高质量完成届内巡察全覆盖任务。制定完成《十届区委巡察五年规划（初稿）》，启动十届区委首轮巡察，结合优化营商环境，对发改局、商务局等6个党组织开展常规巡察，发现问题150个，问题线索6个。坚持上下联动，开展粮食购销系统专项巡察，发现问题5个。对标省、市巡视巡察制度体系，结合我区工作实际，完善制度34个，形成《区委巡察工作制度汇编》，提升了巡察工作规范化水平。

（六）统筹衔接各类监督，进一步增强监督治理效能。强化“四项监督”的统筹衔接，围绕生态环保、安全生产、营商环境等重点领域，探索开展协调联动监督和常态化监督，督促整改问题100余个。强化“一把手”和班子成员的监督，协助区委印发《深入贯彻落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督意见的实施意见》，督促责任部门落实职责责任，针对监督检查中发现的问题，向行业主管部门“一把手”印发提示函、督办函68份，督促整改问题57个，完善制度5个，有力推动了工作的落实。强化释放监督治理效能，派员参加处分宣布25人次，对5名受处分或处理人员进行回访教育。

（七）深化纪检监察体制改革，不断推动监督监察全覆盖。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，结合乡镇换届，优化乡镇纪检监察队伍建设。落实区纪委监委班子成员联镇（街）监督制度，提升基层纪检监察工作质效。发挥派驻监督“探头”作用，实行派驻纪检监察组列会和沟通协商制度，参加被监督单位各项会议71次，提出意见建议48条。组织召开驻在单位“一把手”座谈会6次。贯通纪法有效衔接，充分发挥反腐败协调小组职能，探索建立《反腐败协调小组工作细则》，执法、司法、审计、财政等部门向纪检监察部门移交问题线索6件，给予党纪政务处分7人次，其中开除党籍3人。

（八）加强自身建设，打造全面过硬的纪检监察干部队伍。持续巩固政治机关党建，将党史学习教育贯穿纪检监察工作全过程，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深入学习“四史”，组织开展实践主题教育活动2次，不断提升纪检监察干部革命精神和斗争精神。持续实施“综合素质提升工程”，组织集中培训、测试16次，开展以案代训，抽调12名纪检监察干部协助市纪委监委、市委巡察办开展工作600余天。进一步强化内部监督管理，邀请特约监察员列席纪委监委相关会议和参加监督检查等8次。健全完善请销假等制度，开展系统警示教育3次，通报批评2人次，严防“灯下黑”。

在取得成绩同时，更要保持政治清醒，我们也看到当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。同时，存在一些亟需解决的问题，一是有的领域政治监督还不够精准，监督力度有待加强，发现问题有所滞后。二是日常监督方式方法比较单一，监督检查难度加大，隐形变异“四风”问题不同程度存在。三是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制仍需完善，尤其容错纠错和激励机制成效不明显。四是政治巡察发现问题不够精准，成效不明显，震慑作用发挥不到位。五是纪检监察干部政治理论功底还不深，处理复杂问题能力还不够高，依规依纪依法履职的业务水平有待提升。在今后工作中，我们要高度重视，采取针对性措施加以解决。

二、2022 年工作任务

2022 年工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，始终坚持伟大建党精神和自我革命战略思想，始终坚持“两个维护”最高政治原则和根本政治责任，始终坚持人民至上根本立场。以迎接党的二十大为主线，立足新发展阶段，发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，贯彻全面从严治党战略方针，落实不敢腐、不能腐、不想腐一体推进重要方略，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，为建设高质量发展的“经济强区、幸福鹰城”提供坚强保障。

（一）深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以强有力的政治监督践行“两个维护”。一要明确监督重点。围绕捍卫“两个确立”、践行“两个维护”开展重点监督，督促各级党组织和党员干部深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，紧盯“七个有之”，着力发现查处政治意识淡化、理想信念虚化、宗旨观念弱化的“蜕变者”，当面表忠诚、背后妄议中央既定方针、对党的创新理论不相信、不认同、不执行的“两面人”，对错误政治言论立场模糊、听之任之的“隐形人”，切实提高各级党员干部特别是领导干部的政治领悟力、政治鉴别力、政治执行力。围绕习近平总书记对河北尤其是视察承德重要讲话指示精神落地落实开展全程监督，保障全区上下意志统一、步调一致。围绕“三新一高”、京津冀区域发展、落实新发展理念、常态化疫情防控、政治安全、深化改革、共同富裕、防范化解风险、自然生态环境治理等党中央和省市区委安排部署开展同步监督，确保执行不偏向、不变通、不走样。扎实开展全面从严治党主体责任和意识形态责任制，以及巡视整改的日常监督。二要加强评估分析。紧盯“关键少数”，贯通运用上级纪委书记与下级党委书记谈话、述责述廉评议、民主生活会点评等方式，细化实化“廉政档案”，督促被监督对象半年开展一次自查自评，一年开展一次总体评估，保障公权力在正确轨道上运行，切实做到按程序办事、按规矩办事、按集体意志办事。三要推动责任落实。抓住动议、决策、执行、责任等治权关键点，对区委中心工作和急难险重任务及时监督、定期调度，促进“四个责任”一体落实、贯通发力。对发现和指出的问题，逐条建立台账、盯办整改，督促举一反三、堵塞漏洞，实现政治监督具体化常态化。

（二）始终保持反对和惩治腐败的高压态势，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。一要严明纪律规矩。对结党营私、拉帮结派、搞“小圈子”的政治问题毫不手软，对上级纪委监委和同级党委交办、巡视巡察和上级督查移交、群众反映强烈的重点问题优先查办，对年轻干部从严教育管理监督，对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为严格规范。充分发挥反腐败协调小组作用，切实形成反腐败整体合力。二要严查重点领域。按照市纪委在全省率先探索运用审计先行、巡察跟进、纪检监察审查调查的工作模式的要求，严查政策支持力度大、权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节中的腐败问题，严查粮食购销以及供销、政法、国企、金融、医疗等领域的腐败问题，坚持行贿受贿一起查，探索实施行贿人“黑名单”制度。坚持实事求是，用好“四种形态”，落实“三个区分开来”，实现政治、纪法、社会效果有机统一。三要做实“后半篇文章”。把以案促改工作贯穿办案全过程，同步溯源收集情况，做深案件剖析，推动问题整改。针对案件暴露出的责任、作风和腐败问题，及时总结发案规律，梳理防范廉政风险，督促党委(党组)履行主体责任，职能部门履行监管责任，推进体制改革、机制创新和制度建设。四要强化固本培元。贯彻落实中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，持续打造“廉韵鹰城”廉洁文化品牌，夯实一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的思想基础。用足用好案件资源，开展涉农等领域警示教育，通报典型案例，以案说纪说法、说德说责，警醒党员干部引为镜鉴，增强拒腐防变意识。

（三）深入推进“六治六提”纪律作风整顿，以好传统好作风护航新征程。一要巩固深化“六治六提”纪律作风整顿。立足“帮促推、保落实”，从治拖、治奢、治散向治浮、治庸、治僵循序发力，从“严守纪律”向“建强作风”延伸拓展，以实实在在的作风转变优化发展环境，提升工作质效。二要深入纠治形式主义、官僚主义。完善基层减负常态化机制，重点纠治违背党中央决策部署搞“政绩工程”“形象工程”，贯彻执行中搞“包装式”“洒水式”“标签式”落实，开会不解决实际问题、任务层层加码、会议搞成接力赛，检查考核政出多门、重痕不重绩、留迹不留心，漠视侵害群众利益等形式主义、官僚主义问题。三要严肃查处享乐主义、奢靡之风。紧盯违规吃喝顽疾，重点查处以办公费等名义报销吃喝，假借迎来送往、工作会议之名搞吃喝，转移到食堂搞吃喝，不吃公款吃老板、违规接受宴请搞吃喝等问题；紧盯“节日腐败”，重点查处违规发放津补贴、虚列开支套现、收送名贵特产和礼品礼金等问题，坚决刹住“吃喝风”“送礼风”。四要坚持纠“四风”树新风。探索建立党风政风监督平台，拓宽群众反映渠道，发挥群众监督主体作用，大力培树为民新风、务实新风、清廉新风、治家新风，监督推动各级党组织建阵地、搭平台，创新载体方式、用好红色资源，以理想信念强基固本，以初心使命砥砺品德，以廉洁文化润心正行。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，不断提升人民群众的幸福感获得感。一要发挥信访举报“主渠道”作用。深化检举举报平台建设应用，建立精准筛选评估工作机制，完善信访举报全流程闭环管理工作体系，持续用力治理重复信访举报，确保群众反映的问题核实清楚、按时办结、处理到位。二要持续优化发展环境。紧盯市场环境、政务环境、法治环境、金融环境、信用环境“五大提升工程”推进实施情况，采取暗访督查、随机抽查等方式，对线上线下反映的问题进行常态化追踪问效，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。三要深入整治群众身边腐败和不正之风。紧盯教育医疗、社保养老、食药安全、行政审批和政务服务等领域问题，常态化跟进监督，推动提升公共管理服务水平。四要持续开展乡村振兴专项监督。紧盯防返贫动态监测和帮扶机制落实、重点项目推进情况，严查骗项目、套项目、吃项目，以及暗箱操作、权钱交易、弄虚作假、失职渎职等腐败问题、作风问题、责任问题，督促引导党员干部做到工作不断档、力度不减弱、责任不落空。五要推进“打伞破网”常态化。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，聚焦黑恶问题易发多发的信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域，聚焦村霸、市霸和黄赌毒以及宗族势力，聚焦公安机关已经打掉的黑恶案件和正在侦办、尚未挖出的“保护伞”案件，深挖背后腐败问题和“关系网”，确保“伞”“网”查深打透。六要严查基层“微腐败”。探索建立小微权力“监督一点通”服务平台，发挥乡镇纪委监督作用，建好用好“村纪检委员、监察联络员、村务监督委员会”三支队伍，整合基层监督资源和力量，推动基层监督从有形覆盖向有效覆盖迈进。

（五）坚定不移深化政治巡察，构建完善上下联动工作格局。一要坚守政治定位。聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、省市区委重点工作任务等情况。二要创新方式方法。落实中央和省市委巡视巡察工作要求，以及十届区委巡察工作五年规划，立足常规巡察，综合运用专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”，扎实推进年度巡察任务，坚持分类施策、分类监督，推动提升对村、社区巡察质量和效率。三要巩固试点成果。总结运用巡察上下联动试点经验，推动党中央和省市区委关于巡视巡察工作决策部署一贯到底，推动完善上下联动的巡视巡察监督工作格局。四要拓展成果运用。认真落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，坚持和完善巡察整改督促机制、评价机制和问责机制，发挥纪检监察机关、组织部门和巡察机构职能作用，强化巡察整改日常监督，推动对行业性、领域性问题开展专项治理，督促整改责任和整改任务全面落实。

（六）促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效，推动制度优势转化为治理效能。一要完善权力监督制度和执纪执法体系。加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，推动审计、财政、统计部门专业力量深度参与巡察、监督检查和审查调查，使各类监督更加规范、有力有效。二要严格落实双重领导体制。围绕监督检查、审查调查、案件审理等关键环节，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，切实发挥镇（街）纪委作用，强化业务指导和把关，督促严格落实重大事项请示报告制度。三要持续深化派驻机构改革。落实纪检监察机关派驻机构工作规则，探索建立派驻机构履职工作方案，完善日常考核、干部管理等制度规范。发挥监督检查室统筹协调，派驻机构提供问题线索和专业协助的作用，积极探索高质高效的“室组”联动监督机制。四要有效执行监察官法及其配套制度。按照中央纪委国家监委、省市纪委监委要求，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作，依规依法向本级人大常委会报告专项工作。

（七）从严从实加强自身建设，努力做党和人民的忠诚卫士。一要突出政治引领。深入推进区纪委常委会自身建设，持续加强政治机关党建工作，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，巩固拓展党史学习教育成果，弘扬党的百年奋斗历史经验和优良传统，以理论上的清醒强化政治上的坚定，始终捍卫习近平总书记党中央核心、全党核心地位。二要强化能力建设。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，扎实开展“大学习、大调研、大宣讲”活动。持续推动分级分类全员培训，熟练掌握《中华人民共和国监察法实施条例》和《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等法律法规，以干代训锤炼实战本领，不断提高法治思维、专业素养和履职能力。三要优化内部治理。立足权力制衡、程序合规、衔接准确、风险可控，持续健全完善问题线索处置管理、风险排查防范、案件质量评查、安全监督管控、干部管理监督约束等机制，向信访要效率、向案管要规范、向审理要质量，提高规范化法治化正规化水平。四要净化干部队伍。深化自身纪律作风整顿，探索开展“八小时以外”有效监督，自觉接受特约监察员、新闻媒体和社会群众的监督，以“零容忍”的态度和决心常扫庭院，及时把队伍中政治动摇、作风不正、清廉失守的“害群之马”清出门户，决不让惩腐利剑蒙尘!

各位委员、同志们，新的赶考路上，纪检监察机关责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，忠诚履职、团结奋斗，担当尽责、勇毅前行，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为建设高质量发展的“经济强区、幸福鹰城”提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!